经过战略性环境评估公众讨论及阿拉木图总体规划调整后，居民对城市未来、业主权利及文件后续实施阶段疑问众多。“阿拉木图总规划”科研院有限责任公司总经理阿斯卡特·萨杜奥夫解读了最常见的问题，infohub.kz网站报道。
第一个问题涉及总体规划与战略性环境评估报告的根本区别。萨杜奥夫解释说：“实际上，这两项活动都与城市发展问题密切相关，因此许多居民将它们视为同一过程。但从法律角度看，这是两个不同的程序，具有不同的目标、讨论主题和法律后果。总体规划调整草案的公众听证会围绕战略规划文件本身展开，该文件确定了阿拉木图的长期发展、区域功能分区、交通、工程和社会基础设施发展、绿化以及城市规划政策的总体方向。战略性环境评估（СЭО）并不改变总体规划，也不做出城市规划决策。其任务是评估总体规划决策对环境、居民健康、水资源、绿地和其他生态因素的潜在影响，并确定预防或最小化这种影响的措施。因此，在СЭО公众听证会上，不讨论具体设施布局、房屋拆除、地块边界变更或个别建筑项目实施等问题。”
关于房屋位于总体规划未来发展区域是否意味着必须出售或被征收，萨杜奥夫回答：“这是最常见的误解之一。总体规划是一份战略规划文件。它确定城市发展方向，但本身既不是建设、土地征收的依据，也不是终止所有权的依据。总体规划中某一功能区的存在并不意味着业主必须出售其土地或房屋。所有权完全保留，只有在哈萨克斯坦共和国法律明确规定的情况下才能终止，例如道路建设和国家需要征收。”
关于土地征收的情况，专家明确指出：“强制征收土地的唯一依据是法律规定的国家需要。通常是指道路、工程基础设施、社会领域及其他国家重要设施的建设。商业设施的建设，包括住宅综合体、商务中心，不属于国家需要。此类项目的实施完全基于土地业主自愿出售其财产的同意。价格及其他交易条件由双方协议确定，是业主与潜在开发商之间的约定事项。总体规划项目的实施依照现行法律进行，并不会自动导致公民所有权终止。”
关于总体规划的法律效力，萨杜奥夫解释道：“总体规划是城市规划的主要文件，确定城市空间发展的长期战略。在此基础上，进一步制定详细规划、建设规划及其他城市规划文件。总体规划本身并非直接生效的文件。它不提供建设许可，不改变公民所有权，也不是征收土地或拆除不动产的依据。”
关于居民在总体规划批准后能否影响决策，答案是肯定的：“当然可以。总体规划的批准并不意味着公众参与的结束。相反，批准后开始制定更详细层面的城市规划文件，包括详细规划项目和建设规划。正是在这些阶段，对特定区域的发展做出决策，而法律规定了公众参与程序，居民可以提出建议和意见。”
关于处理居民诉求，萨杜奥夫说：“我们理解居民的担忧，并认为这完全合理。因此，目前全市各区都在进行大量的解释工作。组织与居民会面，我院和市政府的专家详细介绍总体规划内容，解释现行法律规范，并回答市民问题。同时，这些会面有助于发现居民面临的真实问题。在许多情况下，这些问题与总体规划无关，而是由于未办理权属文件、房屋未经合法登记或土地用途与实际使用不符。每一件诉求都会单独处理。在法律允许的情况下，我们将提供必要的文件办理和法律解决方案的帮助。但需要明确的是，这种帮助的可能性并非无限。例如，如果地块位于总体规划规定的发展住宅区，且未做出国家需要的征收决定，那么在合法基础上可以考虑更改土地用途，比如从园艺改为个人住宅建设或办理房屋文件。但如果地块已处于规划用于道路或其他国家需要设施的区域，法律不允许将其用途改为个人住宅建设或通过办理文件来规避征收程序。因此，我们逐案处理，并严格依法行事。”
最后，萨杜奥夫向居民呼吁：“首先，我想呼吁居民不要轻信谣言，要从官方渠道获取信息。总体规划是一份战略文件，决定城市未来数十年的发展。它本身不会取消所有权，不强制居民出售房屋，也不是拆除的依据。所有涉及具体地块和不动产的决定，都完全按照哈萨克斯坦共和国法律规定的程序做出。我们将继续与居民会面，解释总体规划内容，共同寻找解决当前困扰市民问题的方法。”
材料由“阿拉木图总规划”科研院有限责任公司提供。