人工智能能否独立制定法律、进行法律审查并预测法律及社会经济后果？这一问题正在专家中引发讨论。哈萨克斯坦总统办公厅下属议会制度研究所公共立法中心主任、法学博士肖尔潘·赛莫娃分享了自己的看法，据网站infohub.kz报道。

在2023年9月1日对哈萨克斯坦人民的国情咨文中，总统卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫强调了数字化的战略意义，并提出了成为IT领域先进国家、引入人工智能技术的目标。这一倡议在政府批准的《2024-2029年人工智能发展构想》中得以延续。该构想的实施计划包括：到2025年启动超级计算机，到2029年将应用人工智能的公共服务比例提高到20%。同时，议会活动的数字化工作也在推进中：业务流程再造以及创建与国家机关信息系统集成的统一平台E-Parlament。

专家估计，到2030年，人工智能将贡献全球GDP的7%，而到2027年，全球人工智能市场的资本化将超过4000亿美元。人工智能在立法活动中的应用已成为全球趋势。例如，巴西通过了一项完全由人工智能制定的法律，这引发了关于人工智能在立法中作用的讨论。

哈萨克斯坦议会履行三项关键职能：代表、监督和立法。数字化努力目前主要集中在代表职能上，但人工智能在立法过程中的应用潜力巨大。议会制度研究所正在研究三种工具：利用人工智能进行法律审查、基于数据分析制定预测以及自动化立法文本的生成。2020年，反腐败机构拨款24亿坚戈用于规范性法律文件项目的科学反腐败审查，而阿尔法拉比哈萨克国立大学则拨款15亿坚戈。旧方法效率低下的一个例证是《水法典》项目的工作，该项目发现了约70条概念性意见，缺乏细则的完善，且与宪法规范存在矛盾。《水法典》的制定耗时两年。

要将人工智能引入立法过程，需要建立一个统一的运营机构，负责开发工具和培训专家。议会制度研究所准备担任这一角色。然而，也存在风险：网络安全、访问国家系统的技术限制、语言环境不成熟等。重要的是专注于“快速见效”战略——采取旨在快速实施和取得切实成果的概念性决策。人工智能能够改变立法过程，提高准确性并缩短法律草案的制定时间，使法律体系能够迅速适应变化。