欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩呼吁加强欧盟边境,此前西班牙休达飞地发生危机,数千人抵达并离开,引发马德里与其他欧洲国家之间的紧张关系。
冯德莱恩在周一给西班牙首相佩德罗·桑切斯的信中表示:“从这次事件中可以看出,我们必须采取更多措施,进一步加强关键地点的边境管控,包括警惕性监控,并在必要时使用物理屏障。”
她赞扬了这位西班牙社会党领导人对危机的迅速处理,此前绝大多数移民已离开休达,西班牙当局开始在边境与摩洛哥安装500米长的浮动屏障。她在信中写道:“秩序已经恢复,遣返机制也发挥了作用。”
西班牙估计,过去四天约有69,500名移民返回摩洛哥,超过最初估计的周四抵达飞地的50,000人。休达当局报告称,有88人在试图抵达该领土时死亡,而摩洛哥境内至少有11人死亡。
休达和梅利利亚是欧盟仅有的与非洲接壤的陆地边界。这两个城市时常出现试图越境的浪潮,但由于它们不在申根区之内,因此不允许自由进入欧盟其他地区。
欧盟内政部长将于周二举行紧急会谈,冯德莱恩表示,这将是吸取越境事件教训的机会。
她说,欧盟应重点关注五个领域:加强与欧盟以外国家的合作以预防移民;加强外部边境;实施早期预警系统;瓦解偷运网络;以及加大对无权居留者的遣返力度。
据意大利媒体报道,乔治亚·梅洛尼政府希望加快开放离岸移民中心,欧洲最高人权专家最近表示,这些中心可能成为“人权黑洞”。
欧盟在6月为离岸拘留中心打开了大门,这是对法律规范的史无前例的偏离,作为旨在增加对无合法居留权者遣返的法律的一部分。
在欧盟对休达越境事件反应分裂的严厉批评声中,冯德莱恩强调,西班牙可以获得欧盟资金以及Frontex边境机构的支持。到目前为止,马德里尚未请求Frontex援助。
这些越境事件被欧洲各地的极右翼政客利用,暴露了在移民问题上的深刻分歧,使西班牙社会党领导人陷入孤立。
周末,桑切斯批评其他政府未能支持西班牙,此前意大利和丹麦带头呼吁将西班牙暂时排除在申根区之外。桑切斯表示,这种态度“受偏见、假新闻、无知或政治利益驱使”,违背了欧洲和人道主义法律“以及将我们团结在一起的团结原则”。
意大利和丹麦还组织了一封由其他20个欧盟成员国签署的信函,似乎将危机归咎于桑切斯决定使50万无证移民身份合法化。22位领导人在信中写道:“我们有责任有效威慑并坚决打击非法移民”,并主张需要解决“所有可能成为拉动因素的政策,例如使大量非正规移民合法化”。
学术研究发现,合法化计划与非正规移民到达之间的联系充其量是微弱的。
为无证移民权利而运动的伞形组织Picum的主任米歇尔·勒沃伊表示,过去二十年,合法化计划一直受到欧盟政府的批评。她说:“如果一个欧盟国家提供合法化机会,其他成员国认为这可能会引发二次流动——这正是欧盟成员国不想要的,这很可能解释了严厉的反应。”
在普遍怀疑摩洛哥助长了这场危机的情况下,冯德莱恩将该国描述为“重要的战略伙伴”,尤其是在打击“非法移民”方面。
官员们表示,在休达越境事件之前,欧盟委员会就寻求将欧盟与摩洛哥的外交关系提升为“战略性和全面伙伴关系”。欧盟已经与埃及和突尼斯达成了类似的广泛协议,其中包括阻止移民的承诺,但受到人权组织的严厉批评。
冯德莱恩写道:“在涉及休达和梅利利亚的任何问题上,我们可以加强边境管理早期预警系统,并改善对摩洛哥的技术和财政支持。”
人权组织表示,寻求工作或逃离迫害的人需要安全流动的途径。勒沃伊说:“在休达问题上,边境两边的人们的生活正在被政治游戏所玩弄——那些希望过上更好生活的人,以及那些被制造出对所谓‘入侵’恐惧的人。但休达及其周边发生的事情,从根本上说是欧洲在体面工作许可和其他正规途径上的不作为,以及其庇护系统的瓦解所致。”


