在通过新宪法、国家对国家安全和信息安全问题日益重视之后,一个自然而然的问题浮现出来:哈萨克斯坦现行针对外国记者和博主活动的规定,是否还符合新的现实?据infohub.kz网站报道。
如今,外国媒体在该国的活动受到监管,其中包括通过外交部进行管理。然而在实践中,仍存在一个问题:如何监督外国记者具体拍摄了什么、在哪里拍摄以及所收集的素材如何使用。
这里说的并不是限制新闻活动或言论自由。问题在于另一方面:在哈萨克斯坦境内从事职业活动的外国公民,是否应当遵守明确且易懂的规则,尤其是在涉及敏感设施和信息的情况下。
类似机制在民主国家同样存在。例如在法国,作为常驻记者工作的外国记者需要办理规定的记者证手续。对于来自欧盟以外国家的记者,还设有额外的移民手续。此外,在法国,某些情况下在公共场所拍摄需要事先许可,而在设施和纪念碑上工作则需与其负责机构协调。
英国也存在保护敏感设施的特殊法律制度。法律对在所谓“禁止场所”——即从国家安全角度看最敏感的设施附近——从事某些活动规定了责任。同时,英国当局特别强调,新闻活动本身并不被定罪:重要的是行为目的和是否存在相应限制。
即使在英国普通的政府机构中,摄制组也可能必须提前提供团队成员信息、获得许可并遵守规定的进入规则。例如,在大英国家档案馆拍摄时就适用此类要求。也就是说,国际实践表明:新闻自由和国家安全要求可以同时存在。
随着数字技术的发展,记者、博主、主播和独立内容创作者之间的界限越来越模糊。今天,一个人拿着摄像机和智能手机,就能在短时间内收集信息并传播给数百万受众。因此,需要的与其说是为了收紧而收紧,不如说是重新审视并具体化现行做法:
明确界定外国记者和博主的工作规则;
区分新闻活动和普通旅游;
为在敏感设施拍摄制定清晰的程序;
提高违反既定要求的责任;
建立透明的认证和监管体系;
同时保障合法的新闻活动和对具有公共意义信息的获取。
今天的问题不在于是否让外国记者进入哈萨克斯坦。问题在于,现行规则在多大程度上能够同时确保国家的开放、新闻自由和国家安全。
考虑到信息战和内容数字传播的新现实,重新审视这些做法的必要性显得越来越迫切。


