InfoHub Logo

Кашаған кен орнындағы күкіртті сақтауға қатысты экологиялық дау шиеленісіп, халықаралық жанжалға айналуда. Бұл жағдай Қазақстанның экологиялық мүдделерін қорғау және инвестициялық климатты сақтау арасындағы тепе-теңдікті сақтау қабілетіне сынақ болып отыр.

Бұл туралы Infohub.kz ақпарат агенттігі хабарлайды.

Күкірт мәселесінің мән-жайы

2023 жылы Кашағандағы жоғары күкіртті мұнайды өндіру кезінде пайда болатын күкіртті сақтау шарттарын бұзғаны үшін айыппұл салынды. Астана қаласының мамандандырылған әкімшілік соты желтоқсанда оператордың апелляциясын қанағаттандырмай, айыппұлды растады. Алайда, бұдан әрі шағымдану мүмкіндігі қалдырылды.

Осыдан кейін NCOC халықаралық инвестициялық келісімдер мен инвесторлар үшін «әділ және тең құқылы режим» қағидатына сілтеме жасап, арбитраждық талқылауға баруға ниетті екенін ресми түрде мәлімдеді.

Күкірт – жай ғана «ұсақ-түйек» емес

Күкірттің өзі аса улы қалдықтар қатарына жатпайды. Алайда, мәселе оның химиялық формуласында емес, сақтаудың ауқымы мен мерзімінде. Ұзақ уақыт сақтау кезінде көптеген тәуекелдер туындайды: атмосфераға күкіртті қосылыстар бөлінеді, күкірт шаңы пайда болады. Бұл шаң аймақ тұрғындарының денсаулығына теріс әсер ететіні бұған дейін дәлелденген.

Сонымен қатар, тотығу кезінде күкірт топырақтың қышқылдануын күшейтіп, оның химиялық құрамын өзгертетін қосылыстар түзеді.

Каспий: жоғары сезімтал аймақ

Кашаған кен орны Каспий теңізінің солтүстік бөлігінде орналасқан. Бұл аймақ өңірдегі ең сезімтал экосистемалардың бірі болып саналады. Судың аздығына байланысты мұнда әртүрлі ластануларға төзімділік төмен, бұл бірегей фаунаға қатты әсер етеді. Каспий итбалығының жаппай қырылуы бұдан бұрыннан бері жаңалық емес – жануарлардың мәйіттері мерзімді түрде жағалауға шығарылады.

Экологтар мұнай өндіру қалдықтарының кез келген түрі бір реттік зиян емес, ұзақ мерзімді қысым факторы екенін айтады. Қауіп – жинақталатын әсерде.

Кашаған – әлемдегі ең технологиялық күрделі жобалардың бірі. Құрамында күкірттің жоғары болуы оны «классикалық» мұнай кен орындарына қарағанда экологиялық тұрғыдан қауіптірек етеді.

Ақша, инвестиция және қысым

Бұл жанжал экология шеңберінен әлдеқашан шығып кетті. Сот талқылауларымен қатар, NCOC акционерлерінің 2-кезеңдік жобаны (өндіруді кеңейту) іске қосу туралы түпкілікті инвестициялық шешім қабылдауы тек газ өңдеу зауытының жобалауы аяқталғаннан кейін ғана мүмкін болатынын хабарлады. Бұл жобаны QazaqGaz және Катардың UCC Holding компаниялары жүзеге асырады.

Оператор өз жобасының EPC мердігерлері мен құбыр жеткізушілеріне 1,24 миллиард доллар төлеуге дайын екенін мәлімдеді.

Алайда, ақпан айында Shell компаниясының бас директоры Ваэль Саван Қазақстанға жаңа инвестицияларды тоқтатуы мүмкін екенін ескертті. Бұл шешім мемлекет пен Батыс мұнай компаниялары арасындағы миллиардтаған долларлық халықаралық арбитраждарға байланысты.

Неге күкіртке мән берілмеді?

2,3 триллион теңгелік экологиялық айыппұл кездейсоқ немесе қателік емес. Бұл Кашаған акционерлерінің шешімдерді көп жылдар бойы кейінге қалдыруының нәтижесі. Energy Monitor қорының директоры Нұрлан Жұмағұловтың айтуынша, күкіртті сақтау және шығару мәселесі 2017 жылдан бері жоба аясында талқыланып келген. Акционерлер жаңа Экологиялық кодекс бойынша айыппұлдардың өсетінін білген, бірақ күкіртті шығару экономикалық тұрғыдан тиімсіз болғандықтан, нақты қадамдар жасалмаған. Өңірдің экологиялық тәуекелдері екінші кезекке ысырылған.

«Төрт-бес жыл бойы хат алмасып, бірде-бір шешім қабылданбады. Бұл әдейі кешіктіру болды ма деген сұрақ туындайды», - дейді Жұмағұлов.

Оның айтуынша, акционерлер үшін айыппұл аса ауыр тимейді. Олар жобаның кірісінің 94%-ына жуығын (жылына шамамен 10 миллиард доллар) алады, ал Қазақстанның үлесі шамамен 6%-ды құрайды. Бұл жағдайда айыппұл – жылдық ақша ағынының бір бөлігі ғана.

Жұмағұлов Батыс елдерінде экологиялық проблемаларды жасыру көбінесе айыппұлға емес, қылмыстық жауапкершілікке әкеп соғатынын айтады.

Экология немесе инвестициялық климат?

Міне, күкірт туралы дау Қазақстанның экологиялық мүдделерін қорғау, табиғи ресурстарды бақылау құқығын қорғау және сонымен бірге инвестициялық тартымдылығын сақтау қабілетінің сынағына айналды. Каспий үшін бұл – мұнай өндірудің артуы жағдайында өмір сүру мәселесі. Сондықтан бұл жанжал «техникалық» шеңберден шығып, саяси, экономикалық және экологиялық сипат алды. Оның нәтижесі Қазақстанның даму мен сақтау арасындағы тепе-теңдік үшін қандай баға төлеуге дайын екенін көрсетеді.

Экология ма, капитал ма?

Қазақстанға ұзақ және күрделі заңдық қарсылыққа дайындалу қажет сияқты. Жобаларды тоқтату туралы астарлы ескертулер болашақ инвестициялармен шантаж жасауды еске салады. Бұл – Қазақстанның ұлттық мүдделерді қорғау және ірі инвесторлардың қысымына төтеп беру қабілетін тексеретін әдіс. Ел өз жеріндегі тіршілікті жою есебінен жер қойнауын игеруге болмайтынын дәлелдей ала ма?

Мен экология министрлігінде жұмыс істегенмін және өнеркәсіп мүдделері мен қоршаған ортаны қорғау арасындағы компромистердің практикада қалай көрінетінін білемін. Экология экономикаға кедергі емес, оның іргетасы екенін дәлелдей аламын.

Инвестор елге кіргенде, ол салық режимін және келісімшарт шарттарын ғана емес, экологиялық талаптарды да қабылдайды. Бұл талаптар «פתאום» пайда болмайды және қысым формасы емес – бұл мемлекеттің өз аумағын, азаматтарын және экосистемаларын қорғау жөніндегі егемендік құқығының бөлігі.

Егер сот шешімдері сауда-саттық пен шантаж объектісіне айналса, онда бұл серіктестік емес, тек бір жақтың пайдасына жұмыс істейтін қарым-қатынас болып саналады.

Қазақстан шикізат экономикасының ондаған жылдары үшін тым қымбат баға төледі, сондықтан бүгін «қазіргі ақша» мен «кейінгі салдарлар» арасында тағы да таңдау жасаудың қажеті жоқ. Экологиялық талаптар – бұл жауапкершіліктің ең төменгі деңгейі. Егер ірі халықаралық ойыншылар шынымен де ESG, тұрақты даму және «жасыл» стандарттарға адалдығын мәлімдесе, онда экологиялық шектеулерді қабылдау шантажға себеп болмауы тиіс.