InfoHub Logo

Қазақстандықтардың басым көпшілігі орта тап үшін қалыпты саналатын жағдайларға – тұрақты саяхат, театр тамашалау және сапалы тамақтануға қол жеткізе алмайды. Ал Ұлттық қорда ондаған миллиард доллар жатыр. Экономист Қуат Ақыжанов әлеуметтік теңсіздік пен қайта индустрияландыруды іске қосу мәселесін әрбір ересек қазақстандыққа ай сайын 200-300 мың теңге көлеміндегі безусловный базалық табыс (ББТ) шеше алады деп санайды.

Бұл туралы Infohub.kz ақпарат агенттігі хабарлайды.

Digital Business Finance сарапшымен утопия, экономикалық қажеттілік және күнделікті бір стақан капучино байлықтың белгісі емес екендігі туралы сұхбаттасты.

Сарапшы туралы

Қуат Ақыжанов – Spik.kz аналитикалық орталығының жетекшісі. Қоршаған ортаны және дамуды үйлестіру бойынша Қытай кеңесінің (CCICED) арнайы кеңесшісі. Саяси экономика докторы. Ақыжанов Бат университетінде PhD дәрежесін алған және Бирмингемде сабақ берген. Ол ҚР Қаржы министрлігінде, Әділет министрлігінде және Президент әкімшілігінде 15 жыл жұмыс істеген.

13 миллион қазақстандыққа 300 мың теңге

— Сіз безусловный базалық табысты «экономикалық бостандықтың іргетасы» деп атайсыз. Неліктен және бүгінгі таңда Қазақстан үшін қандай сома жеткілікті деп санайсыз?

— Безусловный базалық табыс (ББТ) идеясы – мемлекет әрбір азаматқа ешқандай алдын ала шартсыз белгілі бір айлық сома төлейді. Қазақстанда бұл процесс «Келешек» бағдарламасы арқылы іс жүзінде басталды (балалардың білімін төлеуге арналған мемлекеттік жинақтау жүйесі), бірақ бұл дұрыс бастаманың орындалу сапасымен құнсыздануының мысалы. Кәмелетке толғанда баланың шотында бір-екі мың доллардан аспайтын сома жинақталады. Инфляцияны ескерсек, бұл ақша толыққанды білім алуға жетпейді. Мұндай жартылай шешім болашақта мейнстримді экономистерге реформаны тиімсіз деп атауға негіз береді.

Ол дамудың нақты құралына айналуы үшін төлемдерді осы сәттен бастап қолға алу керек. Сома маңызды болуы тиіс – ересек азаматтар үшін айына шамамен 200-300 мың теңге, яғни шамамен 13 миллион қазақстандыққа. Тек мұндай төлем мөлшері нақты қолдау бола алады, символдық сыйақы емес. Әрине, ақша үнемі индекстелуі тиіс.

— Мұндай төлем елдегі терең әлеуметтік-экономикалық теңсіздік мәселесін шешуге көмектесе ме?

— Әрине. Бұл шара елді эгалитарлық қайта бөлу жолына шығара бастайды. Бүгінде қымбат телефонды орта таптың белгісі деп санайды. Бұл қауіпті қате түсінік. Тұтыну деңгейі – бұл математикалық формула емес, әлеуметтік элемент: сіз қалай тамақтанасыз, қаншалықты жиі театрларға барасыз немесе ұшақпен ұшасыз. Қазақстандықтардың 90% мұны өте аз жасайды. Біреудің бүгінде айфонмен сөйлесуі немесе капучино ішуі жоғары өмір сүру сапасын білдірмейді. Көбінесе бұл бай адамдардың өмірін имитациялайтын, көрсетіндік тұтыну.

Қазақстанда жұмыспен қамтудың прекарлық формасы қалыптасқан: тұрақсыздық, қорғалмағандық, әлеуметтік кепілдіктердің жоқтығы. Бұл қала тұрғынының сыртқы атрибуттары бар адамдар – білімі мен баспанасы бар, бірақ олардың табыстары тұрақсыз және ертең не болатынын білмейді.

Ал ББТ адамды екі маңызды жағдайдан құтқарады. Біріншісі: жұмыссыздық қақпаны, мұнда қаражатсыз қалу қорқынышы дамуды тежейді. Екіншісі: жұмыспен қамту қақпаны. Қазақстандықтардың көпшілігі тек аман қалу үшін ұнатпайтын жұмыстарда істеуге мәжбүр. Ал базалық табыс оларға таңдау жасауға, оқуға және шығармашылық еңбекпен көбірек айналысуға мүмкіндік береді. Бұл жұмыс берушілерді жақсы қызметкерлерді бағалауға және жалақыны көтеруге мәжбүр етеді.

«15 жылдан кейін Ұлттық қор қаражатын жай ғана алып қоюы мүмкін»

— Тіпті 200 мың теңге төлеу үшін 13 млн қазақстандыққа жылына 31 трлн теңгеден астам қаражат қажет. Бұл республиканың жылдық бюджетінен әлдеқайда асады. Жүйе бірінші айда құлдырап кетпес үшін алғашқы төлемдерге қаражатты қайдан алуға болады?

— Менің ойымша, бүгінде Ұлттық қор кемшіліктері бар рента-олигархиялық модель үшін «таяныш» қызметін атқарады. Біз ақшаны өз адами капиталымызға инвестициялаудың орнына, шетелдік бағалы қағаздарға салып, «стерилизациялаймыз». Ұлттық қорды мезгіл-мезгіл ірі біржолғы жобалар үшін пайдаланады, бірақ олар құрылымдық өзгерістерге әкелмейді, тек плутократияны байытады. Мейнстримді экономистер ақша жоқ дегенде, олар халықтың бір пайызының мүддесін қорғайды, олар ресурстарды бақылайды. Бірақ елде ақша бар.

2009 жылы мемлекет жекеменшік банктерді құтқаруға шешім қабылдағанда, «экономиканы құтқару» желеуімен Ұлттық қордан бірден 10 млрд доллар бөлінді. Ал 9 миллиарды төрт жекеменшік банкке берілді. Яғни, қазақстандықтардың 0,0001% қалған 99% есебінен байыды.

Мен ББТ-ны терең құрылымдық өзгерістер үшін «зымыран тасығыш» ретінде қарастырамын. Мұндай жобаларсыз Қазақстанда жаңа экономикалық саясат басталмайды. Біздің еліміз ресурстарымыз кепілде болған жаһандық қаржы капитаризмінің пост-Бреттон-Вудс жүйесіне кіріктірілген. Менің болжамым: 10-15 жылдан кейін, бізді сөзсіз қамтитын кезекті жаһандық дағдарыс кезінде, Ұлттық қор қаражатын жай ғана алып қоюы мүмкін.

Прогрессивті салық шкаласын, сәнді өмірге және мұраға салынатын салықтарды енгізу қажет. Жерді ұлттық меншікке алып, оны жалға беру, ал рентаны Ұлттық қорға бағыттау қажет. ББТ-ны қаржыландыру қажеттілігі жүйені барлығына жұмыс істеуге мәжбүр етеді.

— Біздің импортқа тәуелділігімізді ескерсек, бұл төлемдер бағаны және инфляцияны көтермей ме?

— Бұл отыз жыл бойы Қазақстанда қолданылып келе жатқан неолибералдық мифтердің тағы бірі. Классикалық экономикалық теория аясында, кейіннен неоклассикалық дәстүрде XIX ғасырдан бері бір мақсатқа қызмет ететін идеологемалар жасалды: теңсіздікті «табиғи» құбылыс ретінде ақтау. Олардың қатарында: «кедейліктің пайдасы» (кедейлер жинақтары болмағандықтан, олар тыңғылықты жұмыс істейді деп саналады), «жалақы қоры» (кез келген «артық» төлемдер инфляцияға әкеледі), Мальтус теориясы (кедейлердің табысының өсуі демографиялық жарылысқа әкеледі) және «сарқылу эффектісі» (жоғарыдан келген байлық кедейлерге жетеді). 18-19 ғасырларда жалақыны көтермеді, себебі кедейлер бәрін «жеп қояды» деп түсіндірді. Енді Дубайдағы миллиардерлер мен жылжымайтын мүлік иелері қазақстандықтарды, егер олар көбірек табыс тапса, айфон сатып алады деп айыптайды.

Іс жүзінде біз миллиардерлер санының өсіп, көпшіліктің нақты табысының төмендеуін байқаймыз. Бұл тұжырымдамалар таптық талдауды жоққа шығарады және байлықтың нарықпен емес, билікпен – экономикалық, саяси және институционалдық – бөлінетінін ескермейді.

Кілт сөз: кешенділік. Төлемдер форсирленген қайта индустрияландырумен бір мезгілде басталуы керек. Біз дамыған елдердің жолын қайталауға міндеттіміз: өзіміздікінді өндіріп, тұтынуды бастау. ББТ қуатты ішкі сұранысты қалыптастырады. Егер оны отандық тауарларға бағыттасақ, экономика үшін керемет серпіліс аламыз.

— Сіз безусловный табыс жалақы мен табыс деңгейіне қарамастан, барлығына төленуі керек екенін атап өттіңіз. Ол ағымдағы атаулы әлеуметтік көмек және жәрдемақы жүйесімен қалай үйлестірілуі керек?

— ББД идеясы – оны барлық ел азаматтарының жалақысы мен табыс деңгейіне қарамастан алатынында. Ол басқа мемлекеттік төлемдерге қосымша ретінде төленеді, олардың орнына емес.

— Біз сүйенуге болатын әлемдік мысалдар бар ма? Қазақстан үшін қандай пилоттық форматты ұсынар едіңіз?

— Моңғолия, Иранның тәжірибесі және Финляндиядағы эксперименттер бұл идеяның өміршең екенін көрсетеді. Финляндияда мың адамнан тұратын топ бір жыл бойы төлемдер алды. Нәтижелер қатысушылардың жағдайының жақсарғанын және девиантты мінез-құлықтың жоқтығын көрсетті.

Елге байланысты ББД саяси мақсаттарға (ұлттық табысты тең бөлу) да, экономикалық мақсаттарға да ие. Қазақстан үшін бұл әсіресе өзекті: базалық табыс – бұл саяси элитаны әлеуметтік-экономикалық салада нақты прогрессивті реформаларды бастауға мәжбүр ететін «зымыран тасығыш».