InfoHub Logo

Представители Союза дезинфекторов Казахстана направили открытое письмо министру здравоохранения Акмарал Альназаровой. Бизнесмены заявили о конфликте интересов и потребовали вывести государственное предприятие «Национальный центр экспертизы» (НЦЭ) с коммерческого рынка профилактической дезинфекции.

Государство в роли регулятора и игрока

По словам авторов жалобы, НЦЭ, входя в систему санитарно-эпидемиологического контроля, одновременно оказывает платные услуги, такие как дезинфекция, дезинсекция и дератизация. Предприниматели указывают, что в такой ситуации государство одновременно выполняет функции регулятора и участника рынка, что создает неравные условия конкуренции.

Предыдущие решения и новая реальность

Ранее Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) уже выдавало предписание НЦЭ об исключении коммерческой деятельности из устава. Вопрос дошел до судов, но Верховный суд в начале 2025 года отменил предыдущие решения, ссылаясь на недостаточность лицензированных организаций. Однако бизнесмены утверждают, что ситуация изменилась, и прежние аргументы больше не актуальны.

Обеспокоенность предпринимателей

В письме предпринимателей говорится: «С точки зрения бизнеса, это выглядит весьма очевидно: государство, контролируя отрасль, зарабатывает деньги, не давая при этом частному бизнесу в этой сфере зарабатывать. Сколько бы это ни объяснялось «интересами народа», предприниматели видят другое – несправедливость. Общество тоже начинает это понимать. Нельзя требовать соблюдения правил от частного сектора и одновременно давать квазигосударственному предприятию право забирать этот рынок себе. В правовом государстве такого быть не должно. К бизнесу предъявляются жесткие требования. А государственный участник, как обычно, получает преференции».

Бездействие антимонопольного органа

Несмотря на многочисленные обращения предпринимателей и выявленное доминирование квазигосударственного предприятия на рынке, АЗРК не предприняло значительных мер. Антимонопольный орган имеет право обращаться в органы прокуратуры для опротестования судебных актов, если есть основания полагать, что такие решения негативно влияют на конкурентную среду.

Изменения на рынке

На сегодняшний день в стране действуют около 300 лицензированных частных компаний, оказывающих услуги в сфере дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Рынок сформирован, но государство, используя административные и инфраструктурные преимущества, продолжает доминировать, а АЗРК остается безучастным к этой проблеме.

Требования бизнеса

Предпринимательское сообщество требует пересмотреть ситуацию на рынке услуг профилактической дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также принять меры по ограничению участия квазигосударственных субъектов в этом секторе экономики в соответствии с принципами развития конкурентной среды.

Деятельность НЦЭ

НЦЭ работает около 11 лет и является обладателем значительного числа договоров на дезинфекцию по всей стране. Организация имеет более тысячи государственных контрактов, включающих дезинфекцию, лабораторные исследования, медицинские осмотры сотрудников и другие платные услуги. Например, в 2026 году компания заключила несколько крупных государственных контрактов в Восточно-Казахстанской (1,1 млрд тенге, из них 182 млн на дезинфекцию), Карагандинской (общая сумма 1,4 млрд, на дезинфекцию 90 млн тенге) и Алматинской областях (общая сумма 1,5 млрд, на дезинфекцию 226 млн тенге). Общий доход государственного предприятия исчисляется десятками миллиардов тенге, причем контракты зачастую заключаются способом закупа из одного источника, что Союз дезинфекторов считает нарушением правил конкуренции.

«Мы просим вас рассмотреть вопрос о прекращении участия РГП «Национальный центр экспертизы» в коммерческом сегменте по профилактической дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Мы считаем правильным и справедливым, чтобы НЦЭ концентрировался на государственной функции – лабораторной, экспертной, санитарно-эпидемиологической деятельности в рамках государственного заказа и задач системы здравоохранения», – добавили дезинфекторы. Коммерческий рынок профилактических услуг, по их мнению, следует оставить лицензированному частному сектору, который способен обеспечить потребности населения.

Об этом сообщает информационное агентство Infohub.kz.